扶政〔2018〕6号

扶沟县人民政府
关于印发扶沟县2018年统筹整合使用
财政涉农资金实施方案的通知

    各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：
    现将《扶沟县2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》印发给你们，请遵照方案认真组织实施。

                                                                                    2018年3月26日

扶沟县2018年统筹整合使用财政涉农资金
实施方案

    为提高统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益，强化与《扶沟县“十三五”脱贫攻坚规划》的衔接，圆满完成年度脱贫摘帽目标任务。根据《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》、《河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于做好2018年贫困县涉农资金统筹整合工作有关事项的通知》及河南省财政厅关于编制2018年统筹整合使用财政涉农资金方案的通知精神，结合我县实际，特制订本方案。
 

    一、指导思想
    全面贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平扶贫开发战略思想为引领，按照省委、省政府的决策部署，紧紧围绕“十三五”时期我县脱贫攻坚目标，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，加大统筹整合和资金投入力度，优化涉农资金使用机制，提高涉农资金配置效率，形成全方位帮扶合力，确保如期完成脱贫攻坚任务。

    二、目标任务
    根据《扶沟县2018年脱贫摘帽大决战实施意见》（扶发［2018］2号）文件精神，2018年全县计划整合各类涉农资金15280万元，重点围绕基础设施、产业发展、公共服务等三大类，实施各类脱贫项目14个，通过项目实施，使全县19个贫困村有序退出贫困序列，实现全县1.84万贫困人口稳定脱贫。

    三、筹资方式
    按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）和《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》（豫办〔2016〕28号）、《河南省财政厅、河南省扶贫开发办公室关于做好2018年贫困县涉农资金统筹整合工作有关事项的通知》（豫财农〔2018〕24号）的要求进行筹资。对下达给我县的纳入统筹整合范围的中央财政资金不再整合，仍按原资金管理办法管理使用。纳入统筹整合范围的省级财政资金可以整合。根据上级文件精神，我县2018年计划统筹整合财政涉农资金15280万元。

    四、具体建设任务与资金安排使用
    根据我县脱贫攻坚规划和项目库，经县政府研究批准，2018年，全县统筹整合财政涉农资金15280万元，重点实施以下14个项目：
    （一）农村基础设施建设类项目
    1、 2018年改善人居环境生活垃圾治理社会化服务项目
    （1）建设任务：完成16个乡镇 (街道)改善人居环境生活垃圾治理社会化服务项目。
    （2）资金安排：2018统筹整合财政涉农资金2200万元。
    （3）时间进度：2018年10月底完成。
    （4）绩效目标：有效解决386个行政村的脏、乱、差问题，建设生态宜居家园，提高群众的满意度。
    （5）责任单位:住建局 
    2、2018年贫困村通村公路建设项目
    （1）建设任务：新修宽4.5米的通村、通自然村公路里程51千米。
    （2）资金安排：2018年统筹整合财政涉农资金3000万元。
    （3）时间进度：2018年10月底完成。
    （4）绩效目标：有效解决81个贫困村的行路难问题。
    （5）责任单位:交运局
    3、2018年行政村村室建设项目
    （1）建设任务：为贫困人口较多的非贫困村修建村室31个。
    （2）资金安排：2018年统筹整合财政涉农资金498万元。
    （3）时间进度：2018年10月底完成。
    （4）绩效目标：有效解决31个行政村村室不达标问题，为基层党组织开展脱贫攻坚工作提供阵地保障。
    （5）责任单位:组织部
    4、2018年贫困村基础设施提升工程建设项目
    （1）建设任务：新修道路32530米，新修下水道15337米。
    （2）资金安排：2018年统筹整合财政涉农资金2000万元。
    （3）时间进度：2018年10月份完成。
    （4）绩效目标：有效解决29个贫困村的行路难和排水难问题。
    （5）责任单位:各有关乡镇
    5、2018年深度贫困村及少数民族村道路建设项目
    （1）建设任务：新修贫困村道路41666平方米。
    （2）资金安排：2018年统筹整合财政涉农资金500万元。
    （3）时间进度：2018年10月底完成。
    （4）绩效目标：有效解决4个深度贫困村、3个少数民族村的出行难问题。
    （5）责任单位:扶贫办
    （二）产业扶持类项目
    1、2018年统筹整合财政涉农资金光伏扶贫发电工程项目
    （1）建设任务：对2017年建设的81座小型村级光伏电站拨付第二批资金。
    （2）资金安排：2018年统筹整合财政涉农资金2600万元。
    （3）时间进度：2018年10月底前完成。
    （4）绩效目标：扶持带动2400户贫困户，增加集体经济收入。
    （5）责任单位:发改委
    2、精准扶贫到户增收项目
    （1）建设任务：实施到户增收项目13个。
    （2）资金安排：2018年统筹整合财政涉农资金200万元。
    （3）时间进度：2018年10月底前完成。
    （4）绩效目标：对有劳动力、有能力、有土地、缺资金、缺技术的贫困对象发展脱贫产业的，给予一定额度的资金帮扶，精准扶持400户贫困户走上发展产业脱贫的道路。
    （5）责任单位:扶贫办
    3、扶贫车间建设项目
    （1）建设任务：新建扶贫车间20个。
    （2）资金安排：2018年统筹整合财政涉农资金1000万元。
    （3）时间进度：2018年10月底前完成。
    （4）绩效目标：壮大集体经济，就近安置贫困劳动力就业，带动不低于200人的贫困劳动力实现就业脱贫。
    （5）责任单位:工信委
    4、市级扶贫基地奖补资金项目
    （1）建设任务：对13个扶贫基地，根据带贫成效进行考核，给予奖补鼓励。
    （2）资金安排：2018年统筹整合财政涉农资金200万元。
    （3）时间进度：2018年10月底前完成。
    （4）绩效目标：通过扶贫奖补，进一步激发扶贫基地扶贫热情，同时引导吸纳社会扶贫力量参与脱贫攻坚，提高扶贫成效。
    （5）责任单位:扶贫办
    5、2018年金融扶持脱贫项目
    （1）建设任务：2018年拟新增带贫企业27家，新增贫困户自主贷款200户，新增扶贫贷款1.9亿元。2017年、2018年累计发放贷款达到3.42亿元。为贫困户、带贫企业进行贷款贴息。
    （2）资金安排：2018年统筹整合财政涉农资金700万元。
    （3）时间进度：2018年10月底前完成。
    （4）绩效目标：带动贫困农户稳定受益，解决贫困农户自我发展、自我致富资金缺口问题，计划扶持各类贫困户4200户。
    （5）责任单位:金融办
    （三）公共服务类项目
    1、2018年贫困户危房改造项目
    （1）建设任务：改造贫困危房户1000户以上。
    （2）资金安排：2018年统筹整合财政涉农资金1100万元。
    （3）时间进度：2018年10月底前完成。
    （4）绩效目标：实现对所有贫困户的危房改造全覆盖，保障贫困户住房安全。
    （5）责任单位:住建局
    2、2018年健康扶贫项目
    （1）建设任务：全面解决因病致贫、因病返贫的问题。
    （2）资金安排：2018年统筹整合财政涉农资金554万元。
    （3）时间进度：2018年10月底前完成。
    （4）绩效目标：使全县贫困人口住院合规费用报销比例达到90%以上，解决贫困户因病致贫、因病返贫问题。
    （5）责任单位:卫计委
    3、2018年标准化卫生室建设项目
    （1）建设任务：为贫困村新建标准化卫生室8个。
    （2）资金安排：2018年统筹整合财政涉农资金156万元。
    （3）时间进度：2018年10月底前完成。
    （4）绩效目标：全面解决8个贫困村卫生室不达标的问题。
    （5）责任单位:卫计委
    4、2018年贫困群众医疗保险项目
    （1）建设任务：解决4000名贫困群众的医疗保险问题。
    （2）资金安排：2018年统筹整合财政涉农资金72万元。
    （3）时间进度：2018年10月底前完成。
    （4）绩效目标：解决4000名贫困群众的医疗保险问题。
    （5）责任单位:人社局
    5、2018年雨露计划培训项目
    （1）建设任务：完成3532人次贫困学员的培训任务。
    （2）资金安排：2018年统筹整合财政涉农资金500万元。
    （3）时间进度：2018年10月底前完成。
    （4）绩效目标：使贫困劳动力掌握一技之长，通过稳定就业脱贫致富。
    （5）责任单位:扶贫办
 

附件：

1、扶沟县2018年统筹整合财政涉农资金汇总表

2、扶沟县2018年统筹整合财政涉农资金分类汇总表

3、扶沟县2018年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目汇总表

4、扶沟县2018年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表